行政機關工友所享特別休假,雇主發給其應休未休日數之工資,若屬勞工 基於僱傭關係權利之一部分,其請求權消滅時效究係應適用民法第 125

解釋令 Legal interpretations

發文單位:法務部
發文字號:法律字第 10503509310 號
發文日期:民國 105 年 06 月 08 日


要  旨:行政機關工友所享特別休假,雇主發給其應休未休日數之工資,若屬勞工
                    基於僱傭關係權利之一部分,其請求權消滅時效究係應適用民法第 125
                    條或第 126  條均涉及勞動基準法解釋及適用,宜徵詢該法主管機關意見
主       旨:有關行政機關工友(含技工、駕駛)之未休假加班費請求權究屬公法或私
                  法上權利疑義乙案,復如說明二、三,請查照參考。
說      明:一、復貴總處 105  年 4  月 21 日總處組字第 10500384931  號書函。
                  二、按行政機關與工友(含技工、駕駛)間之法律關係為私法上僱傭關係
                          (最高行政法院 100  年度判字第 93 號判決、100 年度裁字第 122
                          6 號裁定及高雄高等行政法院 89 年度訴字第 307  號判決參照),
                          並有勞動基準法之適用。查勞動基準法第 38 條規定:「勞工在同一
                          雇主或事業單位,繼續工作滿一定期間者,每年應依左列規定給予特
                          別休假:…」第 39 條規定:「第 36 條所定之例假、第 37 條所定
                          之休假及第 38 條所定之特別休假,工資應由雇主照給。雇主經徵得
                          勞工同意於休假日工作者,工資應加倍發給。…」同法施行細則第
                          24  條規定:「本法第 38 條之特別休假,依左列規定:一、…。二
                          、特別休假日期應由勞雇雙方協商排定之。三、特別休假因年度終結
                          或終止契約而未休者,其應休未休之日數,雇主應發給工資。」關於
                          行政機關之工友依上開規定所享有之特別休假,其應休未休之日數,
                          雇主發給之工資,是否屬勞工基於僱傭關係權利之一部分?若然,其
                          請求權消滅時效究係應適用民法第 125  條或第 126  條均涉及勞動
                         基準法之解釋及適用,建請徵詢該法主管機關勞動部意見。
                三、又關於公法上請求權消滅時效,按 102  年 5  月 22 日修正公布之
                        行政程序法第 131  條第 1  項規定:「公法上之請求權,於請求權
                       人為行政機關時,除法律另有規定外,因 5  年間不行使而消滅;於
                       請求權人為人民時,除法律另有規定外,因 10 年間不行使而消滅。
                       」本件行政機關之工友未休假加班費,倘貴總處認係屬公法上請求權
                       者,則來函說明一所引述貴總處改制前之行政院人事行政局 95 年 2
                      月 24 日局企字第 0950004726 號及 94 年 8  月 19 日局企字第
                       0940024527  號書函所示「得自次一會計年度起五年內核實補發」之
                      見解,與現行行政程序法第 131  條規定不符,不宜再予援用,附為
                      敘明。

相關法條: 行政程序法:第131條(104.12.30)
                    民法:第125、126條(104.06.10)
                   勞動基準法:第36、37、38、39條(104.12.16版)
                  勞動基準法施行細則第24條(104.12.09版)