【職業安全衛生法--導讀】

【職業安全衛生法所定「適用」「準用」「比照」等法律效果為何】
1「適用」,係指完全依其規定辦理之謂。如職業安全衛生法(以下稱職安法)第4條規定: 「本法適用於各業。‧‧‧‧‧‧」,即係指各業均應依職安法規定辦理之。
2「準用」,係指就某一事項所為之規定,於性質不相牴觸之範圍內,適用於其他事項之謂。換言之,準用非完全適用所援引之法規,而僅在性質容許之範圍內類推適用。如職安法第51條第1項規定:「自營作業者準用第5條至第7條,‧‧‧第24條有關雇主之義務及罰則之規定」。
3「比照」,係由比附援引而來,有意使構成要件不同之事項適用相同規定之意,性質上與作補充規定無異,故應以法律規定之事項(如關於人民權利義務之事項),如須比照其他事項之規定辦理時,應以法律明文規定。例如職安法第51條第2項::「第2條第1款所定受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員,於事業單位工作場所從事勞動,比照該事業單位之勞工,適用本法之規定。‧‧‧」。

【適用職業安全衛生法第四條部分規定之事業範圍】

【類別:A】

【事業範圍】
政府機關(8311)及民意機關(8312)

【適用部分規定】
第一章:第一條至第五條。第二章:第六條至第十八條。第三章:第二十三條(不含設置安全衛生組織、人員)、第二十四條至第三十四條。第四章:第三十六條、三十七條、第三十九條。第五章:第四十條至第四十九條。第六章:第五十條至第五十五條。
【備註】
一、 本項事業範圍不含前經指定適用勞工安全衛生法之下列事業或工作場所:
(一) 公共行政業從事營造作業之事業。
(二) 公共行政業從事廢棄物清除、處理、廢(污)水處理事業之工作場所。
(三) 公共行政業政府機關之實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場(含試驗船、訓練船)。
(四) 公共行政業組織條例或組織規程明定組織任務為從事工程規劃、設計、施工、品質管制、進度管控及竣工驗收等之工務機關(構)。
二、 前款公共行政業之事業或工作場所外之政府機關及民意機關,不含下列人員:
(一) 公務人員保障法第三條、第一百零二條所定人員。
(二) 犯罪矯正機關或其他收容處所之收容人。

【事業範圍】
國防事務業(8320)

【適用部分規定】
第一章:第一條至第五條。第二章:第六條至第十八條。第三章:第二十三條(不含設置安全衛生組織、人員)、第二十四條至第三十四條。第四章:第三十六條、三十七條、第三十九條。第五章:第四十條至第四十九條。第六章:第五十條至第五十五條。

【備註】
一、 本項事業範圍不含前經指定適用勞工安全衛生法之國防部軍備局從事工程施工、品質管制、進度管控及竣工驗收等之工作場所。
二、 前款以外之軍事機關、部隊及軍事訓練機構等國防事務業,不含公務人員保障法第三條、第一百零二條所定人員、公務人員安全及衛生防護辦法第三十二條所定
之軍職人員。
三、 本項事業範圍之部隊及軍事訓練機構,不適用第十六條及第二十四條規定。

【事業範圍】
國際組織及外國機構(8400)

【適用部分規定】
第一章:第一條至第五條。第二章:第六條至第十八條。第三章:第二十三條(不含設置安全衛生組織、人員)、第二十四條至第三十四條。第四章:第三十六條、三十七條、第三十九條。第五章:第四十條至第四十九條。第六章:第五十條至第五十五條。


【類別:B】

【事業範圍】
宗教組織(9410)、政治團體(9491)、本法一百零三年七月三日施行後新增適用
之各業,其事業規模為勞工人數五人以下者。

【適用部分規定】
第一章:第一條至第五條。第二章:第六條、第七條、第九條、第十條、第十四條、第十六條。第三章:第二十四條。第五章:第四十條至第四十九條。第六章:第五十一條第二項。

【備註】
不含專職傳教人員。


【類別:C】

【事業範圍】
政府機關之犯罪矯正機關或其他收容處所之收容人(8311)、職業運動業之運動員。(9311)、其他運動服務業之運動裁判(9319)、宗教組織之專職傳教人員(9410)、
家事服務業之家事服務人員(9640)
【適用部分規定】
第一章:第一條至第五條。

【職業運動員、醫師、實習醫師及實習生等人員是否適用職業安全衛生法?】
1依職業安全衛生法第4條規定,該法適用於各業;次按該法第2條規定,所稱工作者,係指勞工、自營作業者及其他受工作場所   負責人指揮或監督從事勞動之人員。其中有關勞工之定義,為受僱從事工作獲致工資者。
2 查「職業運動員」「醫師」如屬受僱從事工作獲致工資者,即為該法所稱之勞工並適用之;至「實習醫師」及「實習生」   等,如實際從事工作領有報酬亦符合上述「勞工」之定義,惟如未領有薪酬,而係受工作場所負責人指揮或監督實際從事勞   動   時,依該法第51條第2項規定,則比照該事業單位之勞工適用該法之規定。但第20條有關體格檢查及健康檢查之規定,不在   此限。
3 有關上述職業運動業之運動員(如職棒球員等)部分,因其工作性質特殊,本部將依該法第4條但書規定,研擬其適用該法之部分 規定,並依程序另行公告之。

 【職業災害內容及統計表所定之「非屬受僱勞工之其他工作者」,其對象是否包含「餐飲服務」「清潔」「保全」等承攬廠商員工?】
職業災害內容及統計表所定之「非屬受僱勞工之其他工作者」,係指職業安全衛生法施行細則第2條第2項規定之「其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員」,即為與事業單位無僱傭關係,於其工作場所從事勞動或以學習技能、接受職業訓練為目的從事勞動之工作者,如派遣工、技術生、建教合作班之學生等與其他性質相類之人員均屬之。倘事業單位以承攬方式,委請外部廠商提供「設備修繕」、「餐飲服務」、「清潔」及「保全」等服務,而該等人員並未受事業單位工作場所負責人指揮或監督從事勞動,無須納入「非屬受僱勞工之其他工作者」之人數計算,反之,則須併入計算。職安署提醒事業單位,儘速落實廠場進出管制,以利嗣後辦理職業災害內容及統計填報作業。

【職業災害內容及統計表所定之非屬受僱勞工之其他工作者,其對象為何?】
職業災害內容及統計表所定之「非屬受僱勞工之其他工作者」,係指職業安全衛生法施行細則第2條第2項規定之「其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動之人員」,即為與事業單位無僱傭關係,於其工作場所從事勞動或以學習技能、接受職業訓練為目的從事勞動之工作者,如派遣工、技術生、建教合作班之學生等與其他性質相類之人員均屬之。

【職業安全衛生法103年7月3日實施後,適用該法之事業單位,勞工體格與健康檢查如何實施?】
為擴大保障工作者之安全與健康,103年7月3日施行之職業安全衛生法已擴大適用至各業,事業單位若於該法本次修正後方適用者,對於新僱用之勞工,即應實施體格檢查;另對於該法施行前,已僱用且目前仍在職之勞工,基於法律不溯及既往原則,得免實施體格檢查,但其應定期實施健康檢查。至其檢查期限,係以該法施行日起算之,例如:該在職之勞工為40歲以上未滿65歲者,依勞工健康保護規則第11條規定為每三年檢查一次,則該勞工之一般健康檢查時間,即應於106年7月3日前實施。

【女性勞工妊娠之日起至分娩後一年之期間,是否可以從事輪班或夜間工作?如果該勞工每有哺喂母奶或自願上夜班可否依其意願安排夜班?】
一、依女性勞工母性健康保護實施辦法第2條及第3條規定略以,事業單位勞工人數在300人以上者,其勞工於保護期間(自雇主得 知女性勞工妊娠之日起至分娩後一年之期間),從事可能影響胚胎發育、妊娠或哺乳期間之母體及嬰兒健康之工作,應實施母性健康保護,其主要目的係為保護母體、胎兒或嬰兒之健康,前述工作包含具有依國家標準CNS15030分類,屬生殖毒性物質第一級、生殖細胞致突變性物質第一級或其他對哺乳功能有不良影響之化學品,及易造成健康危害之工作(包括勞工作業姿勢、人力提舉、搬運、推拉、重物、輪班、夜班、單獨工作及工作負荷等)。因此,分娩後一年內,若勞工從事上開工作,均應依本辦法實施保護,至勞工適合上夜班與否,涉及醫學專業,宜依規定由醫師評估,提供工作適應安排之建議。
二、另為保護產後女性勞工生活作息正常,以利哺育及照顧嬰兒,查勞動基準法第49條規定,雇主不得使妊娠或哺乳期間之女工 於午後十時至翌晨六時之時間內工作,另依改制前行政院勞工委員會83年11月8日(83)台勞動自第100039號函釋略以,所謂哺乳,不限於哺餵母乳,包含餵哺牛乳在內,「哺乳期間」可解釋為產後一年,但仍應視個別勞工之情況而定,即宜視其有無哺乳之事實。

【上下班途中發生交通事故需住院治療,是否應依規定通報勞動檢查機構?是否可請領職災保險給付或請公傷假?】
1 查職業安全衛生法(以下簡稱職安法)第2條所稱職業災害,係指因勞動場所之建築物、機械、設備、原料、材料、化學品、   氣體、蒸氣、粉塵等或作業活動及其他職業上原因引起之工作者疾病、傷害、失能或死亡。對事業單位所僱勞工而言,上述勞   動場所之定義,係指於勞動契約存續中,由雇主所提示,使勞工履行契約提供勞務之場所。故勞工於上、下班通勤中發生之交通事故不屬上述提供勞務之場所,雇主尚無須依該法第37條第2項規定,於8小時內通報勞動檢查機構,惟勞工倘係於執行職務例如送貨過程中)發生交通事故,則仍應依規定通報。
2 有關上、下班途中之通勤災害,得否請領補償、保險給付或請公傷假等,應按勞動基準法之職業災害補償、請假相關規定或勞  保險條例之「勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則」認定。

【新修正勞工健康保護規則,有關勞工一般體格(健康)檢查項目有異動,何時開始做?】
●103年7月3日新修正勞工健康保護規則,在勞工一般體格(健康)檢查主要新增問卷評估內容及高(低)密度脂蛋白膽固醇之檢驗(其中新進人員不需做低密度脂蛋白膽固醇檢測)。
●考量事業單位及醫療機構因應檢查異動所需時間,故新增部分係自104年1月1日生效,現行仍依原勞工健康保護規則(102年1月22日)第11條及附表11之規定辦理。

【事業單位勞動場所發生何種職業災害需要通報?何時通報?】
●事業單位勞動場所工作者發生下列職業災害之一時,應在知悉後8小時內通報所在轄區勞動檢查機構:
●(一)發生死亡災害時。
  (二)同一災害發生工作者永久全失能、永久部分失能及暫時全失能之總人數達3人以上時。
  (三)發生災害在1人以上,送醫後經醫院診斷通知需住院治療時(不包含留院觀察)。
●職業災害通報管道,可以選擇以電話或網路通報:
  勞動部職業安全衛生署北區職業安全衛生中心:
  上班時間: (02)89956700
  下班時間: (02)89956700
  勞動部職業安全衛生署中區職業安全衛生中心
  上班時間: (04)22550633#129
  下班時間: (04)22550633
  勞動部職業安全衛生署南區職業安全衛生中心
  上班時間: (07)2354861#9
  下班時間: (07)2354861
  臺北市政府勞動檢查處
  上班時間: (02)25969928
  下班時間: (02)25969928
  新北市政府勞動檢查處
  上班時間: (02)22600050
  下班時間: (0911)839259

【自營作業者同夥如因作業受傷死亡是否為職安法所稱職業災害,應否依規定通報?】
1 查職業安全衛生法施行細則第2條第1項規定,所稱自營作業者,指獨立從事勞動或技藝工作,獲致報酬,且未僱用有酬人員幫  同工作者。
2 另依本細則第4條規定,所稱工資,係指勞工因工作而獲得之報酬,包括工資、薪金及按計時、…以現金或實物等方式給付之   獎金、津貼及 其他任何名義之經常性給與均屬之。自營作業者之幫同工作者(同夥),尚非職業安全衛生法所稱之事業單位,   自無該法第37條第2項之適用,如其係於事業單位工作場所從事勞動,且受工作場所負責人指揮或監督,則應比照為事業單位   之勞工依規定通報,故實務上仍應就個案事實認定,建議於勞雇關係或事實尚未釐清前,仍應依相關規定通報,以避免違反法   律規定。

【派遣勞工是否也適用職安法之規定】
職安法適用所有行業,因此於該法施行後,派遣公司本應負保障派遣勞工安全與健康之雇主責任;此外,對於受要派公司工作場所負責人指揮或監督之派遣勞工,該法已明定於該事業單位工作場所從事勞動,比照該事業單位之勞工,適用該法之規定。

【職安法擴大適用後與其他法律是否競合?】
1 為釐清職安法與其他法律之關係,本次修法於第1條已明定「其他法律有特別規定者,從其規定」,亦即如公務人員保障法、   礦場安全法、消防法、道路交通管理處罰條例、船舶法、游離輻射防護法、毒性化學物質管理法及爆竹煙火管理條例等就安全   衛生事項有特別規定,應優先適用各該法律之規定,尚不致產生競合。
2 該法也特別規定,各地方主管機關及目的事業主管機關仍應依其業管權責,積極推動職業安全衛生業務,俾與職安法相輔相   成,共同促進職業安全衛生文化之發展。

【學校之交通車駕駛,其健康(體格)檢查適用之法規為何?其檢查之費用應由誰負擔? 】
一、查學校之交通車駕駛為職業安全衛生法(以下簡稱職安法)之適用對象。依職安法第20條之規定,雇主於僱用勞工時,應施行體格檢查,對在職勞工應施行定期之健康檢查,依同法第21條之規定,上開體格及健康檢查之目的係作為選配工及健康管理。
二、又職安法第1條規定,為防止職業災害,保障工作者安全及健康,特制定本法;其他法律有特別規定者,從其規定。有關勞  工安全衛生之事項,其他法律有特別規定時,該特別規定應優先適用,其餘各該法未規定之勞工安全衛生事項,基於保障勞工之權益,則仍回歸職安法之規定。查兒童及少年福利與權益保障法第29條規定略以,「公私立學校校車之申請程序、輔導措施、管理與隨車人員之督導管理及其他應遵行事項之辦法,由中央教育主管機關會同交通主管機關定之。」又依教育部學生交通車管理辦法第11條規定:「學生交通車之駕駛人就任前及每年七月應至公立醫院或勞保指定醫院健康檢查,其檢查結果應留存公私立學校…備查;駕駛人有異動時,亦同。駕駛人罹患足以影響行車及學生安全之疾病,公私立學校…應令其暫停駕駛工作,病癒取得醫院健康檢查證明,始得繼續駕駛。」探究其立法目的,與上開職安法第20條及第21條有關雇主應對所僱勞工實施健康檢查及相關健檢資料管理之目的與規範相同,且上開健檢項目係參照道路交通安全規則第64條及第64條之所定項目實施,從而,兒童及少年福利與權益保障法及學生交通車管理辦法有關校車司機之健康檢查及選、配工、健康管理等規定為職安法之特別規定,宜優先適用於學校駕駛人健康檢查事項。
三、至有關健康檢查費用部分,基於上開辦法並未有明定,而學校交通車駕駛受職安法之保障,故其定期健康檢查之費用,依職 安法第20條之規定,宜由雇主負擔之,至就任前之體格檢查費用,其雙方尚無勞僱關係,法無明定,得由勞資協商處理。

【雇主可以要求新進人員填寫切結書,如有傳染病就取消錄取資格或終止勞動契約嗎?】
1 查「傳染病防治法」第12條規定,政府機關(構)、民間團體、事業或個人不得拒絕傳染病病人就學、工作、安養、居住或予  其他不公平之待遇;另,「人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」第4條第1項亦規定,感染者之人格與合法權益   應受尊重及保障,不得予以歧視,拒絕其就學、就醫、就業、安養、居住或予其他不公平之待遇,違反者,依相關規定處以罰   鍰。
2 按勞動契約為私法上契約,因當事人間意思表示一致而成立,惟如切結書內容涉及勞動權利義務事項,有違反勞動法令相關規  定者,仍應回歸該法之規範。因此,適用「勞動基準法」之事業單位,雇主非有該法第11條、第12條或第13條但書規定之情事,不得任意終止勞動契約。至事涉調整工作內容等變更原勞動契約事項,仍須與勞工協商議定之。
3 勞工如有傳染病,雇主與勞工除應配合衛生主管機關之相關規定及防疫措施外,並得依勞工請假規則辦理請假就醫或留職停薪  或其他可隔離避免傳染病之方式處理,雇主不得逕與勞工終止勞動契約,亦不得逕以切結書內容取代勞動法令規定。
4 勞工如因罹患傳染病,遭受第一點所述之不公平待遇,勞工可逕檢附具體事證,向事業單位所在地之衛生主管機關申訴;另,  雇主如有以體檢之名,行其他不利勞工之情事者,勞工可逕檢附相關事證,向事業單位所在地之縣(市)勞工主管機關申訴。

【新進勞工之體格檢查費用應由雇主負擔?還是由勞工負擔呢?】
1 依「職業安全衛生法」第20條、第21條及其施行細則第27條的規定,雇主於僱用勞工時,應施行體格檢查,其目的係為識別勞  工工作適性,考量其是否有不適合作業之疾病所實施之檢查,體格檢查發現應僱勞工不適於從事某種工作時,不得僱用其從事   該項工作,以保障勞工安全與健康。
2 考量體格檢查係勞工從事該工作前之健康狀況評估,於勞雇關係尚未確立前,尚無法以法規強制規範由雇主負擔,因此實務上  得由勞資雙方協商。惟若該勞工係因配合雇主需求變更作業場所,致須另辦理該作業之體格檢查,例如:由一般作業更換至噪音 作業,則該體格檢查費用由雇主負擔。

【新進勞工體格檢查報告最晚要在何時繳交? 】
職業安全衛生法規範雇主與勞工雙方有關勞工體格檢查之義務,目的係為識別勞工工作適性,評估其是否適合從事該作業,避免因工作造成勞工健康之威脅或傷害,因此,體格檢查應於勞工實際從事作業前完成,方能符合該目的。

【新進勞工可以拿以前的體檢報告來繳交嗎? 一定要正本嗎?】
依「勞工健康保護規則」第10條規定,雇主僱用勞工時,應依規定項目實施一般體格檢查,該檢查未逾第11條規定之定期檢查期限,經勞工提出證明者得免實施。因此,新進勞工繳交之一般體格檢查報告,如符合下列3項原則,即可免再實施體檢:報告之檢查項目,符合該規則第10條附表8之檢查項目;報告之檢查期限,符合該規則第11條規定,即未滿40歲,每5年1次、年滿40歲未滿65歲,每3年1次、年滿65歲,每年1次;該檢查須於本部會商衛生福利部認可之勞工體格與健康檢查醫療機構執行(認可醫療機構名單可直接至勞工體格及健康檢查認可醫療機構查詢系統目前尚無強制規範繳交給雇主保存的報告必須為正本,但為求報告之正確與真實性,如為影本,雇主仍應與勞工共同確認其與正本無誤。

【分娩後未滿1年之女性勞工,是否可以從事輪班或夜間工作?如果該勞工沒有哺餵母奶或自願上夜班,可否依其意願安排夜班?】
一、依女性勞工母性健康保護實施辦法第2條及第3條規定略以,事業單位勞工人數在300人以上者,其勞工於保護期間(自雇主得 知女性勞工妊娠之日起至分娩後一年之期間),從事可能影響胚胎發育、妊娠或哺乳期間之母體及嬰兒健康之工作,應實施母性健康保護,其主要目的係為保護母體、胎兒或嬰兒之健康,前述工作包含具有依國家標準CNS15030分類,屬生殖毒性物質第一級、生殖細胞致突變性物質第一級或其他對哺乳功能有不良影響之化學品,及易造成健康危害之工作(包括勞工作業姿勢、人力提舉、搬運、推拉、重物、輪班、夜班、單獨工作及工作負荷等)。因此,分娩後一年內,若勞工從事上開工作,均應依本辦法實施保護,至勞工適合上夜班與否,涉及醫學專業,宜依規定由醫師評估,提供工作適應安排之建議。
二、另為保護產後女性勞工生活作息正常,以利哺育及照顧嬰兒,查勞動基準法第49條規定,雇主不得使妊娠或哺乳期間之女工於午後十時至翌晨六時之時間內工作,另依改制前行政院勞工委員會83年11月8日(83)台勞動自第100039號函釋略以,所謂哺乳,不限於哺餵母乳,包含餵哺牛乳在內,「哺乳期間」可解釋為產後一年,但仍應視個別勞工之情況而定,即宜視其有無哺乳之事實。

【職業安全衛生法施行後,新適用該法之事業單位,勞工體格與健康檢查如何實施? 】
為擴大保障工作者之安全與健康,103年7月3日施行之職業安全衛生法已擴大適用至各業,事業單位若於該法本次修正後方適用者,對於新僱用之勞工,即應實施體格檢查;另對於該法施行前,已僱用且目前仍在職之勞工,基於法律不溯及既往原則,得免實施體格檢查,但其應定期實施健康檢查。至其檢查期限,係以該法施行日起算之,例如:該在職之勞工為40歲以上未滿65歲者,依勞工健康保護規則第11條規定為每三年檢查一次,則該勞工之一般健康檢查時間,即應於106年7月3日前實施。

【辦理勞工體格及健康檢查之醫療機構,應於何時提出申請認可?】
依「辦理勞工體格與健康檢查醫療機構認可及管理辦法」第9條或第10條規定,有意願辦理勞工健檢業務之醫療機構,應於每年一月或七月,檢附相關文件,向當地勞工主管機關提出申請。經認可之醫療機構,有效期間最長為3年,期滿後要繼續辦理者,應依該辦法第12條規定,於屆滿前6個月重新申請指定,例:於103年12月31日屆期者,最遲應於103年7月31日向所在地勞工主管機關提出申請。

【請問餐飲業者健康檢查項目為何?】
有關從事供膳作業勞工之健檢,除應依「職業安全衛生法」第20條、「勞工健康保護規則」第10條及第11條規定實施勞工一般體格(健康)檢查外,尚應依食品衛生管理相關法規,辦理食品從業人員之健康檢查,其相關檢查內容及方式,請逕洽所在地衛生主管機關查詢。